1. 王安順:加快建設國際一流旅遊城市

      發布日期:2016年10月18日 星期二

      空空報告人:北京市市長 王安順

       

      空空2014年2月26日,習近平總書記視察北京並發表重要講話,明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,提出了建設國際一流的和諧宜居之都的目標,指明了新時期首都工作方向。我們將深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話和對北京工作的重要指示精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以建設國際一流旅遊城市為目標,以改革創新、轉型升級、提質增效、融合協同為著力點,大力推動旅遊業供給側結構性改革,不斷提升北京旅遊的獨特吸引力、核心競爭力和國際影響力,努力把北京旅遊業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

      空空充分發揮首都資源優勢,提升北京旅遊的獨特吸引力

      空空北京作為世界著名古都,有著3000多年建城史、860多年建都史,集萃了中華文明的精華;作為國家首都,集聚了國家重要的政治、文化、國際交往、科技創新方麵的機構,是現代文明的匯集區,旅遊資源得天獨厚。2015年,北京接待國內外遊客2.73億人次,實現旅遊總收入4607億元,在全國各大城市中位居前列。到2020年,北京旅遊業將努力實現遊客接待量3.2億人次,旅遊總收入超過7000億元,旅遊業增加值占GDP比重達8%,成為區域轉型發展的引領產業、穩定經濟增長的戰略性支柱產業。

      空空創新和豐富旅遊供給。緊緊把握大眾旅遊時代新趨勢新需求,擴大有效供給,提高供給質量,不斷增強北京旅遊特色魅力。針對京郊鄉村旅遊設施不配套、產品同質化、服務品質低,難以適應多樣化高品質旅遊需求等問題,加快構建“五十百千萬億”城郊旅遊體係:實施傳統村落改造一本開發建議書、一本地圖折頁、一個移動式谘詢站、一個生態廁所、一個免費WIFI站“五個一”工程;整體提升國際驛站、休閑農莊、采摘籬園、民族風苑、鄉村酒店、養生山吧、生態漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車營地“十種新業態”;創建100個特色旅遊休閑村、鎮;推進3000公裏休閑步道建設;組織1萬名京郊民俗戶培訓;利用京郊旅遊融資擔保服務體係提供30億元資金支持,打造特色旅遊鎮村和鄉村旅遊品牌,拓展北京旅遊發展空間。

      空空挖掘和彰顯旅遊文化。文化是城市發展的靈魂,也是北京旅遊的獨有魅力。北京曆史文化底蘊深厚,文化資源豐富,有基礎、有條件、有責任弘揚中華民族文化、增強國家文化軟實力。深入挖掘首都文化、皇家文化、京味文化、建築文化、餐飲文化、宗教文化、戲曲文化和現代時尚文化內涵,提供主題化文化旅遊產品和服務。積極發揮旅遊業國際文化交流平台和載體的作用,充分運用七處世界文化遺產和一批非物質文化遺產,以及舉辦2008年奧運會、承辦2014年APEC會議等物質和精神遺產,著力激活文化因子,做強做優一批具有北京特色和中華民族特色的文化旅遊產品。開發推廣大柵欄、天橋匯、大馬戲等文化體驗、演出旅遊產品,打造特色鮮明、藝術水準高的大型旅遊演出精品劇目。組織開展多種形式的文體旅遊活動,集中力量塑造北京旅遊整體形象,推動中華民族優秀文化走向世界。

      空空整合和利用旅遊資源。進一步放寬旅遊市場準入,打破行業壁壘和體製機製障礙,鼓勵各種所有製企業依法投資旅遊業,激發北京旅遊的創新活力。按照宜居、宜業、宜遊、宜閑的標準,推動旅遊業與農林、工業、文化、體育的融合發展,突出發展商務休閑、精品文博、體育賽事、中醫養生、健康養老等高端旅遊產品。探索整合現有的自然保護區、風景名勝區、森林公園等各類自然保護地,構建環首都國家公園體係。健全首都旅遊產業發展聯席會協調機製,鼓勵名人故居等文物類資源、工礦企業和產業園區資源、大專院校科研機構等科教類資源以及其他社會資源向社會開放。

      空空大力改善城市服務品質,提升北京旅遊核心競爭力

      空空堅持把發展旅遊業作為建設國際一流的和諧宜居之都的重要抓手,按照首善標準加強北京旅遊軟硬件建設,打造北京旅遊核心品牌,優化北京旅遊服務品質,加快建設國際一流旅遊城市。

      空空打造三大旅遊重點板塊。以旅遊功能區和旅遊產業集聚區的優化提升為重點,構建全域化旅遊發展新格局,是提升北京旅遊品質和核心競爭力的根本支撐。一是來京遊重點板塊。以服務國內外來京旅遊為重點,強化傳統優勢創新和國際化公共服務配套,做強古都文化遊、CBD-三裏屯商務休閑遊、環球影城度假遊、冬奧休閑遊、奧體文博遊、長城體驗遊、皇家宮苑遊、798藝術區創意遊、盧溝橋—宛平城抗戰文化遊等特色旅遊板塊。二是京郊遊重點板塊。以服務北京市民京郊休閑度假為重點,加強休閑遊憩環境和精品項目推介,打造古北口—霧靈山、房山世界地質公園、京西古道、雁棲湖、通州運河、大興龐各莊農業等係列休閑旅遊精品。三是產業融合發展重點板塊。推進旅遊與相關產業、功能深度融合發展,挖掘旅遊價值,強化常態化經營和市場化運作,培育科教文化旅遊、新航城會展旅遊、順義臨港商務旅遊、首鋼文化創意旅遊、國際鮮花港觀光旅遊等高端旅遊項目,提高城市的承載能力和服務水平。

      空空推進三類旅遊精細管理。提升北京旅遊品質和核心競爭力,關鍵在於推動旅遊發展從粗放式經營向精細化管理轉變。一是加大標準化管理。加快建立國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準相互銜接的旅遊標準化體係,製定並嚴格實施覆蓋旅遊目的地、旅遊產品、旅遊服務、旅遊設施等方麵的規範標準。二是加強規範化管理。加強旅遊市場綜合監管,推進旅行社等旅遊企業的規範化管理,加強旅遊誠信體係建設,努力提高旅遊企業自身素質,強化旅遊行業協會在規範市場秩序、維護行業形象、協調各方利益、提供公共服務等方麵的功能,加大對非法一日遊的打擊力度,切實維護遊客合法權益,樹立北京旅遊健康、文明、安全、誠信的新形象。三是接軌國際化管理。依托首都教育資源,構建多層次旅遊教育培訓體係,培養具有國際水準的旅遊人才。

      空空利用中關村人才特區政策優勢,引進、集聚一大批高層次旅遊人才特別是企業經營人才,提高北京旅遊精細化經營管理水平。

      空空促進三種旅遊便利服務。旅遊是窗口行業,關係首都形象,關係國家榮譽,提高服務水平至關重要。充分考慮遊客的多樣化、個性化需求,全麵創新旅遊服務的體製機製、工作流程和服務方式,注重體現人文關懷,提高北京旅遊滿意度、美譽度。一是交通便利。按照國際一流旅遊城市的標準,完善旅遊公共服務體係,將旅遊交通發展納入綜合交通運輸體係統籌規劃,依托本市綜合客運樞紐和道路客運站點,建設功能完善的旅遊谘詢中心和遊客集散中心,將通往旅遊區的交通標誌納入道路交通標誌範圍,推動建成綠色、便捷、高效的旅遊交通服務體係。二是公廁便利。持續推進旅遊公廁建設,努力走在全國前列。三是信息便利。發揮北京科技資源豐厚的優勢,以建設智慧旅遊城市為目標,充分利用信息化、物聯網、“互聯網+”技術手段,推動現代信息技術在旅遊領域的應用,提高旅遊公共服務水平和核心競爭力。

      空空積極擴大對外開放合作,提升北京旅遊的國際影響力

      空空擴大旅遊對外開放,是旅遊業發展的必然趨勢。建設國際一流旅遊城市,必須著眼國家外交和對外開放戰略,立足北京國際交往中心功能定位,努力提升北京旅遊的國際影響力和話語權。

      空空狠抓旅遊擴大開放綜合試點。認真落實中央精神,按照《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》要求,完善擴大旅遊業開放機製和措施。鼓勵外商投資旅遊業,參與商業性旅遊景區景點開發建設,投資旅遊商品和設施。支持符合條件的中外合資旅行社從事相關出境旅遊業務。建立完善與國際旅遊市場相適應的規則和服務標準體係,推進旅遊管理、服務、設施與國際先進標準接軌。

      空空持續實施旅遊全球營銷戰略。堅持城市形象推介與旅遊產品營銷並重、傳統手段與新媒體並用,立體化宣傳北京旅遊,整體打造“北京旅遊”國際品牌,促進北京形象推廣,努力形成覆蓋主要客源國的國際營銷網絡。以“特色化、品牌化、國際化、係列化”為目標,把北京國際旅遊博覽會、北京國際旅遊節、北京國際青年旅遊季、新年倒計時等活動打造成為國際知名旅遊品牌,提升北京國際高端旅遊目的地形象。

      空空大力推進旅遊國際和區域合作。充分發揮世界旅遊城市聯合會的平台作用,完善國際旅遊合作機製,加強與會員城市、單位及相關國際旅遊組織的交流,拓展與“一帶一路”沿線旅遊城市的交流合作。積極推動將72小時過境免簽拓展到144小時,完善和實施境外旅客離境退稅政策,推進旅遊服務環境進一步與國際接軌。落實《京津冀協同發展規劃綱要》,搭建統一的市場、交通、信息、服務和監管平台,以優化提升旅遊功能區和旅遊產業集聚區為重點,聯合打造京承、京津、京張、京冀晉等旅遊拓展帶,構建京津冀大旅遊格局。

       

       

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